当前位置:网站首页 >> 养生

破解社保不可能三角高度依赖财政补贴逃费概

时间:2019-04-10 21:12:54 来源:互联网 阅读:0次

破解社保 不可能三角 : 征管改革下的降费与征缴平衡术

本报危昱萍北京报道

导读

在未富先老、三期叠加的背景下,社会保险 三角难题 已逐步形成:提高保障水平、降低缴费成本、控制财政支出似乎成为 不可能三角 。

社保征收体制改革与降低社保费率将同步实施。

这是9月18日国务院常务会议的决定。国务院总理李克强也在9月19日的夏季达沃斯论坛上表示,将实施更大规模的减税、更加明显的降费,包括明显降低社保费率。

缴费率偏高的问题,是中国社会保障始终存在并难以解决的一个 软肋 。而社保征收体制改革,可完善社保缴费机制,为社保降费腾出空间,这是不可多得的社保制度改革机遇。

未来一年内,征收体制改革将通过做实费基等途径提高征收效率,国资划转社保既弥补历史债务也为未来支付提供保障,中央调剂制度均衡地区间基金负担缓解基金支付压力,这些都是降费的机遇音响报价价格

但降费不能孤立来看。中国财政科学研究院社会发展研究中心朱小玉向21世纪经济报道表示,在未富先老、三期叠加的背景下,社会保险 三角难题 已逐步形成:提高保障水平、降低缴费成本、控制财政支出似乎成为 不可能三角 。

此次改革能否同时满足居民不断提高养老福利待遇的期望、企业要求大幅降低成本的呼声、政府严格控制赤字和债务风险的要求,将考验政府决策智慧。

名义 缴费率偏高

与欧盟、OECD成员国相比,我国法定社保费率偏高。

以占大头的养老保险为例,长期以来我国城镇职工基本养老保险法定费率为28%,高于欧美国家22.5%的平均水平,也高于OECD成员国19.6%的平均水平。

其中,20%的企业费率,几乎是法国的2倍,美国、日本的3倍,加拿大、瑞士和韩国的4倍。

上海财经大学教授郑春荣向21世纪经济报道分析,企业养老保险制度建立之初,当时的缴费人员既要供养上代人,又要为自己将来储蓄,因此费率定得较高。

职工从计划经济中刚刚转到市场经济,没有什么自我储蓄,也没有职工年金等补充养老保险,养老保障三支柱没有建立起来,因此国家的养老金待遇要高一些。 郑春荣说。

当时,企业职工基本养老保险基金的收入还不能覆盖支出。根据人社部数据,1998年,全国基本养老保险基金收入1459亿元,比上年增长9.1%;支出1511.6亿元,比上年增长20.8%。

应保尽保 也未实现。目前,人社部正实施 全民参保 计划,以覆盖8000万中小微企业和广大农民工、灵活就业人员、新就业形态人员、未参保居民等群体。

而主要的原因在于缴费基数不实,企业和职工并未按照工资总额和本人工资来缴纳社保费。企业社保代理机构51社保今年对全国132个城市的2041家企业调查显示,有31.7%的企业按基数下限参保。

高度依赖财政补贴

以往,高费率下的宽松执行给企业和员工提供了逃费空间,但明年社保征管划归税务,逃费概率大大降低。

2017年企业养老金收入是3.27万亿,支出是2.86万亿,当期结余4187亿,累计结余资金可以支付17.3个月,虽然确保发放没有问题,但是随着人口老龄化的加快,对整个保险制度可持续发展带来了挑战。

统计1998年至2017年基金收入数据发现,各级财政对城镇职工基本养老保险的补贴合计达4万多亿元,占全部累计结存43885亿元的94%。

这种情况下,当前降费空间在哪?一是社保征收改革,有助于做实费基,为社保精算平衡打下基础。

国资划转充实社保

通过划拨国有资本充实社保基金,既弥补历史债务,也为未来支付提供保障。

一位国资改革专家向表示东莞危险品物流公司珠三角配送
,此前国资划转社保工作推行较慢。山东于2015年出台《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》,率先尝试国资划转社保,不过相关部门、国企对此积极性不高。

根据山东省社保基金会公布的数据,截至今年一季度,该省社会保障基金持有划转股权权益1031混凝土回弹增强剂
.61亿元。

去年11月国务院出台划转方案,今年5家中央企业确定为试点。中国企业改革与发展研究会副会长李锦向表示,通过试点实践,可检验方案实操性,摸清主要矛盾和问题,并寻找解决方案,地方也有参照模式。为弥补社保缺口,还需加快国资划转社保进度。

此外,根据实施方案,还需要配套出台国有资本运作管理办法、中央财政对收缴资金的具体使用办法等政策。

近期,国家发改委就业和收入分配司组织召开了促进 中间群体 增收专题座谈会,研究促进 中间群体 增收,扩大中等收入群体的思路和举措。

相关文章

一周热门

热点排行

热门精选

Copyright (c) 2011 八零CMS 版权所有 Inc.All Rights Reserved. 备案号:京ICP0000001号

RSS订阅网站地图